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中国人民政治协商会议黄冈市第五届委员会常务委员会关于五届四次会议以来提案工作情况的报告

——2021年1月16日在政协黄冈市第五届委员会第五次会议上

信息来源: 作者: 时间:2021-02-08 浏览量:

 郭应虎

 

各位委员:

我代表政协黄冈市第五届委员会常务委员会bob电竞官网-欢迎您!,向大会报告市政协五届四次会议以来的提案工作情况,请予审议bob电竞官网-欢迎您!bob电竞官网-欢迎您!,并请列席的同志提出意见。

一bob电竞官网-欢迎您!、提案办理情况

2020年是极不平凡、极不容易的一年bob电竞官网-欢迎您!。市政协委员、政协各参加单位和各专门委员会bob电竞官网-欢迎您!,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻中共十九大和十九届二中、三中、四中bob电竞官网-欢迎您!、五中全会精神bob电竞官网-欢迎您!,贯彻落实中央和省bob电竞官网-欢迎您!、市委政协工作会议精神bob电竞官网-欢迎您!,提案工作开创了新局面,实现了六个转变:由个人提案向个人提案、集体提案并重转变;领衔督办领导由党政bob电竞官网-欢迎您!、政协领导向市级领导转变;办理过程由一次性、阶段性办理向全过程办理转变;办理机制由常规办理向依规办理转变bob电竞官网-欢迎您!;办理责任由领导、主办单位负责向领导、主办、会办单位共同办理转变;办理效果由提案本身向专题建议、调研视察报告、建议案等各类政协协商成果转变。

五届四次会议以来,共收到提案386件,立案243件bob电竞官网-欢迎您!,其中并案81件,不予立案62件bob电竞官网-欢迎您!。立案的提案中,委员提案185件,占76%;市政协各参加单位、界别和专门委员会提案58件,占24%。分别交由73个单位办理bob电竞官网-欢迎您!,截至20209月底,已全部办复bob电竞官网-欢迎您!。提案者对提案工作满意和基本满意率为99.2%。

投身三场硬仗bob电竞官网-欢迎您!,同频共振发好声bob电竞官网-欢迎您!。2020年,疫情汛情交织,脱贫攻坚决战。广大政协委员在这场特殊年份的大战大考中,体现使命担当bob电竞官网-欢迎您!。围绕战疫、战洪、战贫三场硬仗,提出提案37件,占立案总数的15.3%bob电竞官网-欢迎您!。袁国俊、何莎、李果等委员提出的加强基层医疗卫生机构建设的建议,为市委、市政府制定《关于推进疾病预防控制体系改革和公共卫生体系建设的实施意见》提供了有益的参考。市政府充分吸收市政协社法委提出的关于做好新冠疫情后困难群体民生保障的建议,研究制定《黄冈市城乡困难群众医疗救助暂行办法》,扩大救助范围,提高救助标准。农业界和陈云委员分别提出疫后狠抓粮食生产”“助力复工企业渡过疫情难关等建议,被市委bob电竞官网-欢迎您!、市政府出台的支持企业复工复产系列文件吸收采纳,并在四进攻坚行动中得以贯彻落实。市民进提出巩固脱贫攻坚成果bob电竞官网-欢迎您!,推进乡村振兴的建议,份量重,意义大。市委主要领导亲自调研,亲自督办。全面聚焦脱贫攻坚和乡村振兴重点工作,严格落实四个不摘要求,加强规划、政策、产业、组织和人才五个衔接,大力打造脱贫攻坚与乡村振兴有机衔接的黄冈样板。针对防汛抗洪出现的新情况,王瑾委员提出黄州城区雨季排涝的建议bob电竞官网-欢迎您!,接地气,见实效bob电竞官网-欢迎您!。市政府主要领导领衔督办,系统谋划bob电竞官网-欢迎您!,综合治理,全力推进排涝项目建设,南湖泵站已建成验收,万福泵站已投入使用bob电竞官网-欢迎您!,2020年汛期发挥了重要作用。

紧扣高质量发展,尽心竭力献良策。围绕贯彻新发展理念、推动供给侧结构性改革、促进经济高质量发展等,提出提案79件,占立案总数的32.6%。市民盟提出加快推动黄冈大健康产业发展的建议,选题准bob电竞官网-欢迎您!,方向明。市政府出台文件并制定《黄冈市大健康产业发展补短板工作方案》,谋划一批大健康产业重点项目,大力推进落实。市农工党和郑子诚、陈小雪等委员提出加快临空经济发展的建议,顺应大势,着眼大事,助推《黄冈市临空经济区总体方案》获得省政府正式批复,鄂黄第二过江通道、顺丰培训中心等一批重大项目开工建设?;浦敲?、金东风等委员提出建设地标优品大市场的建议bob电竞官网-欢迎您!,助推我市地标优品市场走上云端,市县地标优品扶贫馆建设不断完善bob电竞官网-欢迎您!。王子文bob电竞官网-欢迎您!bob电竞官网-欢迎您!、冯今侯、金娅等委员提出加快发展城区夜市经济的建议,点子好bob电竞官网-欢迎您!,主意新,被作为疫后解决就业纾困的重要措施bob电竞官网-欢迎您!,我市在全省率先鼓励发展地摊经济,赢得了市民的点赞。

聚焦政治建设,大局站位谏诤言。围绕营造良好干事创业环境、加强基层组织建设、推进民主法治等,提出提案21件,占立案总数的8.6%。社会治理问题引起委员普遍关注,廖芷巍委员提出加强小区治理的建议,得到市委市政府的高度重视,市委出台《关于加强城乡居民小区党组织建设,提升社会治理效能的意见》,全面推进小区党组织、业主委员会bob电竞官网-欢迎您!、物业公司和矛盾调解机制四个全覆盖,初步形成了党建引领,共建共治共享的小区治理新格局。市纪委监委积极回应委员提出的“营造全市党员干部干事创业良好氛围的建议”bob电竞官网-欢迎您!,出台《关于实施容错纠错激励干部改革创新干事创业的暂行办法》,坚持严管厚爱结合、激励约束并重,坚决为担当者担当、为负责者负责,充分激发干事创业的正能量bob电竞官网-欢迎您!。孟志丹委员提出提高我市舆论引导水平的建议,市委宣传部以提案办理为契机,加强市县融媒体中心建设,深度推进报(台)、网bob电竞官网-欢迎您!、微、端融合。陈俊委员提出提高群众司法获得感的建议bob电竞官网-欢迎您!,市中级法院聚焦司法为民,加强法院审判能力建设,提供更加便捷、更有温度、更有深度的司法服务。市委组织部针对尽快解决村组副职干部工作报酬的建议,通过大力争取上级政策支持、全面发展壮大村级集体经济等有效措施,多途径解决村级副职干部工作报酬bob电竞官网-欢迎您!。

着眼文化强市建设bob电竞官网-欢迎您!,发掘亮点建好言。围绕弘扬革命文化、推动文化事业和文化产业发展等,提出提案44件,占立案总数的18.2%bob电竞官网-欢迎您!。向荣兵、胡静等委员提出讲好红色历史故事bob电竞官网-欢迎您!、传承红色基因的建议,相关部门吸收意见,加强革命遗址遗迹?;?,设立黄冈红色文化网馆,开发一批研学实践教育课程,助推红色文化成为绿色资源。秦慧玲、王光敏等委员关于“文旅融合创新全域旅游发展的建议”,为我市全域旅游发展提供了建设性的参考意见。张安澜、陈旭红等委员提出加强文艺人才培养的建议,推动相关单位研究制定黄冈市文艺名家工作室建设的办法bob电竞官网-欢迎您!,文艺名家工作室建设积极推进。

紧盯民生实事,汇聚众智出良方bob电竞官网-欢迎您!。围绕人民群众关心的“衣食住行、业教保医”等方面的问题,提出提案89件,占立案总数的36.8%。市民建提出“加快白莲河水库引水入城的建议”,情系民生,落地有声。引水入城项目已纳入白莲河生态示范区一期PPP项目,投资主体进入,招标设计、土地征用、管网规划等前期工作全面展开,黄州、团风、浠水群众有望早日喝上白莲河水库一库清水。小区管理,千头万绪,亟需破题。市工商联提出加强小区物业管理的建议,助推市政府及相关部门制订了市区居民物业、电梯bob电竞官网-欢迎您!、车库车位等系列管理办法,全面提升小区综合管理水平bob电竞官网-欢迎您!。张昌云委员提出“关于解决城区停车难问题的建议”,民心所盼,解难有方bob电竞官网-欢迎您!。相关单位主动作为,城区累计新建bob电竞官网-欢迎您!、改造停车场15个,新增停车位1036个,在城区道路上施划公益停车位16406个bob电竞官网-欢迎您!,有效缓解市区停车难这个老大难问题。市政府积极回应汤立山委员提出的设置新能源汽车充电桩设备的建议,制定了《黄冈市中心城区电动汽车充电基础设施专项规划(20202025年)》, 2020年新建充电桩120余个,2021年将新建800。倪志勇委员提出“加强黄冈城区电动自行车管理的建议”bob电竞官网-欢迎您!,推动《黄冈市电动自行车管理办法》出台bob电竞官网-欢迎您!,并于202071日正式实施bob电竞官网-欢迎您!。陈浩委员提出“打造鄂东职教新城的建议”,市委市政府高度重视,全面整合市中职学校(集团)、电大、技师学院“三校”资源,打造鄂东职教新城,成功创办湖北应急管理职业技术学院。委员们还围绕违法建设治理、农村道路养护等方面提出了很好的建议,得到相关部门采纳落实。

关注生态文明,精准把脉支实招bob电竞官网-欢迎您!。围绕打好污染防治攻坚战、完善生态环境?;せ?、合理利用生态资源等提出提案9件bob电竞官网-欢迎您!,占立案总数的3.7%。刘涛委员提出加快推进遗爱湖水质治理的建议,直面问题,切中要害,助推遗爱湖水环境治理项目动工建设,有效改善遗爱湖水生态环境。龚智祥委员关于合理处理工业废弃物的建议,促进企业清洁生产,固体废物综合利用bob电竞官网-欢迎您!bob电竞官网-欢迎您!,推动我市工业固体废物污染防治水平不断提升。李伙斌委员提出上下游联动治理巴河生态环境的建议bob电竞官网-欢迎您!,市政府统筹推进巴河碧水保卫战,巴河镇河口断面水质持续维持在II类的优秀等级bob电竞官网-欢迎您!。汪东委员关于“加快三台河景观公园建设的建议”,推动三台河生态治理二期项目开工,加快港湾式滨水景观区建设。

二、提案工作的主要做法

(一)领导重视,部门支持,提案工作基础更加扎实

一是领导重视强动力。市委在全省率先出台了《关于加强党的领导做好人大政协向一府两院交办协商事项办理工作规程》bob电竞官网-欢迎您!,市长第一次到市政协面对面接领提案,市级领导领衔督办政协重点提案形成了良好机制,其经验和作法,得到省政协的充分肯定,人民政协报、湖北日报、荆楚网等主要媒体先后进行了宣传报道。

二是政协主动增推力。市政协党组会议、主席会议多次研究部署提案工作,定期或不定期听取工作情况汇报;主席会议成员带头督办重点提案,市各民主党派、工商联及市政协各专委会积极跟进bob电竞官网-欢迎您!,采取主动走访bob电竞官网-欢迎您!、开门协商、现场视察等多种形式,以扎实的举措推动提案办理落实。

三是部门支持聚合力。各承办单位把政协提案办理工作纳入重要工作议程,建立健全责任明确、程序规范的办理工作机制bob电竞官网-欢迎您!,严格办结时限,突出办理实效bob电竞官网-欢迎您!,实现了提案办理制度化bob电竞官网-欢迎您!、程序化、规范化bob电竞官网-欢迎您!。

(二)加强引导,精心策划,提案质量更大提升

一是强化选题引导bob电竞官网-欢迎您!。坚持党委点题bob电竞官网-欢迎您!,政府出题,社会命题,协商定题有机结合,拟定64个选题,供委员撰写提案参考bob电竞官网-欢迎您!,确保提案紧扣全市发展大局,与党政同行,与群众共鸣。

二是组织重点策划。坚持开门提案与培育提案相结合,上门走访,征求市委政研室、市政府研究室、市发改委等单位和县、市、区政协选题建议;召开重点提案、集体提案策划座谈会bob电竞官网-欢迎您!,听取各民主党派、工商联和市政协各专委会、各界别意见,协商定题,定向打造优质提案47件。

三是严格立案审查bob电竞官网-欢迎您!。强化立案标准,坚持一事一案,要求情况明、分析透bob电竞官网-欢迎您!、建议实。严格三审立案制bob电竞官网-欢迎您!,充分发挥提案委专职人员专业优势,更加注重初审、复审环节bob电竞官网-欢迎您!,层层把关。加大并案力度,对内容相似的提案进行合并,并案率达到33%。

四是优化信息服务。不断优化智慧政协提案信息平台,实现提案从征集、提交、审查、交办到答复bob电竞官网-欢迎您!、反馈、统计全过程网络化运行??ㄕ岚甘只?/span>APP,提案工作迈入掌上时代bob电竞官网-欢迎您!。

(三)强化协商,规范双评,提案办理更具实效

一是交办提案,充分协商。会同市委督查室、市政府政务督查室对每一件提案的办理单位进行反复协商bob电竞官网-欢迎您!,并通过市政协提案信息平台对提案进行预交办,征求各办理单位意见,力求分办合理、交办对口。

二是重点提案,全程协商。主动与牵头单位及办理单位协商,研究制定重点提案督办工作方案bob电竞官网-欢迎您!,邀请提案者与办理单位面对面交流沟通bob电竞官网-欢迎您!,达成共识;组织委员参与调研视察重点提案办理现场bob电竞官网-欢迎您!,推动办理落实。

三是面上提案,集中协商。定期走访提案办理大户,了解提案办理中存在的问题,共商解决措施。全年举办提案办理协商座谈会、开展现场调研活动87次,推动面上提案办理落实。

四是“双向”评议bob电竞官网-欢迎您!,广泛协商。持续开展提案承办单位评提案质量优劣,提案者评承办单位办得好差活动。发动提案承办单位bob电竞官网-欢迎您!、提案者广泛参与,评出当年优秀提案、提案办理先进单位和提案办理先进个人bob电竞官网-欢迎您!。通过评议,实现以评促办、以评促提bob电竞官网-欢迎您!,倒逼提案质量和办理质量的双提高bob电竞官网-欢迎您!。

一年来bob电竞官网-欢迎您!,市政协提案工作取得的成绩,离不开市委、市政府的高度重视,离不开各部门的大力支持,离不开广大政协委员的辛勤付出。我们也清醒认识到提案工作中仍然存在一些问题和不足bob电竞官网-欢迎您!,主要是提案质量有待进一步提高,建言的精准度和针对性有待加强;办理过程中被满意的现象依然存在,提案建议采纳落实跟踪问效不够;提案工作宣传力度不够,提案工作服务仍需改进等bob电竞官网-欢迎您!。真诚希望各位委员提出宝贵意见bob电竞官网-欢迎您!,以进一步加强和改进提案工作。

三、2021年提案工作思路

2021年,我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导bob电竞官网-欢迎您!,深入贯彻落实中央和省、市委政协工作会议和市委五届十二次全会的精神,通过提案建言献策,为谱写黄冈高质量发展新篇章贡献政协智慧bob电竞官网-欢迎您!,开创新时代政协提案工作新局面。

(一)强化思想政治引领,把握提案工作的方向性。提案工作必须突出政治站位bob电竞官网-欢迎您!,牢牢把握进入新阶段bob电竞官网-欢迎您!bob电竞官网-欢迎您!,贯彻新理念,构建新格局的新要求,在围绕中心、服务大局、关注民生上聚焦聚力,以高质量的提案促进黄冈高质量的发展。紧扣市委五届十二次全会的决策部署bob电竞官网-欢迎您!,紧扣两个更大目标定位,紧扣十四五开局之年的大事要事,紧扣人民群众急难愁盼的现实问题,群策群力,建言献策bob电竞官网-欢迎您!。

(二)强化质量导向,增强建言的针对性bob电竞官网-欢迎您!。引导提案者树立质量意识和精品意识bob电竞官网-欢迎您!,坚持不调研不提提案,深入实际调研,摸清情况,找准问题,提好建议,做到说话有根、发声有据、建言有策bob电竞官网-欢迎您!。加大集体提案培育力度,定向打造精品集体提案,以点带面,提高提案整体质量。

(三)强化落实意识,提高提案工作的实效性bob电竞官网-欢迎您!。围绕提案办理落实,着力搭建提案办理单位、提案者bob电竞官网-欢迎您!、党政督查机构、政协组织四方协商平台bob电竞官网-欢迎您!,提案工作由你提、我交、他办单维度封闭式,到全程协商、多方协商、开放协商转变bob电竞官网-欢迎您!,共促落实。着力发挥市级领导领衔督办政协重点提案示范效应,推动提案办理真落实,见真效bob电竞官网-欢迎您!bob电竞官网-欢迎您!。着力改进提案工作双评办法bob电竞官网-欢迎您!,进一步强化激励导向,加强成果转化运用,做好与市直部门年度目标考评有机衔接bob电竞官网-欢迎您!。着力加强提案工作宣传,营造良好舆论氛围。

立足新方位,开启新征程。各位委员,让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围,坚定信心,勇于担当,建言资政,凝聚共识,助力黄冈在建成支点、走在前列bob电竞官网-欢迎您!、谱写新篇中当先锋作贡献!

 

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